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落实“水十条”　专项督导在行动

宣布时间：2018-09-28 14:21:26 宣布人：点击次数：5980

为认真贯彻《水污染防治行动妄想》（以下简称“水十条”）事情要求，推动各地按期完成2017年目的使命，情形�；げ靠巳栈嵬ば拧⒆〗ā⒔煌ā⑴┮怠⑸涛竦炔糠肿槌伞八酢弊ㄏ疃降甲�，分4个组，对事情使命量大、希望相对滞后的9�。ㄇ┚傩写叽僦傅�，资助地方一起查找问题、发明短板并推动解决。

记者克日追随第一督导组的工业小组赴湖北、湖南有关地市，就各地落实工业集聚区水污染治理、重污染行业专项整治和清洁化刷新情形举行专项督导。

“水十条”划定，工业集聚区应在2017年底前建成污水集中处置惩罚设施，并装置自动在线监控装置，逾期未完成的，一律暂停审批和批准其增添污染物排放的建设项目，并凭证有关划定作废其园区资格。制订造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食物加工、质料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理计划，实验清洁化刷新。2017年底前，造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、制革等六大行业完成或实验相关清洁化刷新。

宜昌推进化工工业专项整治和转型升级

9月14日，督导组第一站来到了湖北省宜昌市，对远安工业园区、当阳经济开发区、夷陵经济开发区3个工业集聚区，以及园区内11家企业举行了抽查，与市、县政府及相关部分有关认真人举行交流，进一步明确“水十条”有关划定要求。

在督导历程中，记者发明远安县工业园区漫衍较为疏散，分为六七个小园区，污水集中网络处置惩罚难题；当阳市园区污水处置惩罚设施建设进度滞后，园内一些化工企业情形危害隐患突出；部分企业在线监测数据异常。但在发明问题的同时，记者也深切感受到宜昌市委、市政府及各区县解决工业园区问题的刻意和气概气派，一场“壮士断腕”式的化工工业专项整治和转型升级的战争在宜昌已经打响。

为坚定不移贯彻落实习近平总书记“把修复长江生态情形摆在压倒性位置，共抓大�；�，不搞大开发”的主要指示，狠抓中央环保督察反响问题整改，宜昌市委、市政府克日印发《关于化工工业专项整治及转型升级的意见》（以下简称《意见》）。针对化工园区散乱等问题，《意见》提出对现有化工园区实验分类整治。将宜都、枝江循环化工园区列为“优化提升区”，猇亭、当阳坝陵、远安万里、兴山白沙河及刘草坡为“控制生长区”，枝江开元、当阳岩屋庙、远安荷花及西化、夷陵区鸦鹊岭等化工工业群集区列为整治关停区，其他地区一律为榨取生长区。

《意见》明确了从2017年到2020年每年年底前必需完成的目的妄想。据相识，第一批纳入妄想的24家企业中，14家已完成主体装置关停。湖北三新磷酸公司距离长江仅200米，其窖法磷酸生产装置是属于高耗能装置，是猇亭区第一家关停的化工企业；到2020年，宜昌还将关停120多家化工企业。

除依法关�；て笠抵�，宜昌还立异“环保+公安”执法模式，提高情形执法能力。8月11日，宜昌市公安局建设了情形�；ぞ敝Ф�，认真侦办全市规模内情形�；ち煊虻姆阜ò讣�，加入情形�；げ糠旨凶ㄏ钫涡卸�。市环保警员支队组建后，迅速对宜都会湖北瑞锶科技“8·24”污染情形案举行侦办，对4名直接责任人接纳刑事拘留步伐，成为全市以“环保+公安”执法模式治理的首个涉嫌污染情形的刑事案件。现在，已停产整理企业65家、查封扣押11家、取缔关闭14家，约谈280人、问责71人、行政拘留两人。

针对本次专项督导中发明的问题，宜昌市政府有关认真人体现，将进一步开展全市16个省级以上工业园区污水处置惩罚专项整治，催促各地今年底前按划定建成污水集中处置惩罚设施。逾期未完成的，除按“水十条”有关划定举行处置惩罚外，还将凭证责任清单和审核步伐对相关责任人启动约谈、问责；凭证“环保+公安”执法模式，团结湖北省有关专项行动，对涉及企业的相关问题彻查究竟，严酷落实整改，与中央环保督察问题整改一并纳入清单治理，严酷督办和销号。对发明的情形违法违规问题，坚决依法查处，牢靠树立情形法制权威。

襄阳污水处置惩罚设施建设严重滞后

9月16日上午，记者追随督导组来到位于湖北省襄阳市谷城县的谷城经济开发区�？⑶芪嵊泄厝险嫒讼热菟�，早在2015年就建成了园区污水处置惩罚厂——聂家滩污水处置惩罚厂，近期（2015年）日处置惩罚能力4万立方米，远期（2020年）8万立方米，已投入约7000万元。督导组随后驱车前往现场，发明这一污水处置惩罚厂在周围的一个墟落里，距离园区十几公里，进场蹊径坑坑洼洼，只有越野车才华顺遂通过。抵达现场后，发明污水处置惩罚厂已经建成，但由于污水管网迟迟没有铺成，一直没有正式运行。处置惩罚厂内杂草丛生，种种处置惩罚设施“晒太阳”达两年。

记者随后查阅了这一污水处置惩罚厂的环评资料�；菲辣ǜ嫦允�，谷城经济开发区污水处置惩罚设施早在2012年就获得批复，目的就是为相识决园区内企业生涯、工业污水直排进入北河的问题。但由于管网建设进度严重滞后，造成现在已入驻各企业污水自行处置惩罚后直接排入开发区内沟渠、再进入北河汇入汉江的时势。据相识，北河聂家滩断面水质目的为地表水Ⅱ类。

督导组紧接着来到谷城县另一家省级开发区——石花经济开发区�？⑶险嫒顺�，园区集中污水处置惩罚设施及配套管网设施已经完成选址事情。督导组抵达现场之后，看到施工工地仅有一条约10米长的开挖坑道。据先容，这是管线坑道，污水处置惩罚厂选址地仍是农田和林地，未见施工迹象。地方体现，年底建成的压力很大，现在园区内工业企业的污水是企业自行处置惩罚后直接排入北河。

督导组对谷城县及两个开发区认真人重申了“水十条”相关划定，要求两个园区要加速进度，同时要摸清晰园区现有涉水企业情形及“自行”处置惩罚排放情形，严酷羁系，杜绝工业废水未经处置惩罚直接外排征象，要守住北河Ⅱ类水质目的的底线。外地有关认真人体现将抓紧整改落实。

荆州常德部分园区内企业整改后依旧问题多

9月18日，督导组来到此行的第三站——湖北省荆州市。在荆州沙市区岑河天友达印染有限公司检查其污水处置惩罚设施时发明，这一公司的污水处置惩罚设施工艺杂乱、装备陈腐，现场情形杂乱不堪。污水处置惩罚设施未举行专业化设计，跑冒滴漏征象严重；污水处置惩罚现园地面被黑泥笼罩，渠道露天，气息刺鼻，处置惩罚池关闭性差，污水正通过池子逐步往外渗水。

记者来到生产车间内，望见车间内随处可见放弃的颜料桶等，生产区域地面用来网络运送废水的管道铺设不清，没有完全起到作用，脏臭废水遍布车间。

记者相识到，天友达印染有限公司在2009年曾因偷排污水多次被周围住民举报，并与环保部分玩“躲猫猫”，每到周末就偷偷排放废水，对周围住民的生涯造成了一定影响。8年已往，这一企业的污水排放情形并未获得有用改善。

9月19日，督导组来到第四站湖南省常德市。在常德市安乡县晋煤金�；び邢薰炯觳槭�，天降大雨，督导组顺势审查了这一公司的雨水排放情形。凭证要求，化工企业初期雨水必需汇入污水处置惩罚池举行处置惩罚。

督导组在对雨水排水系统举行检查时，发明初期雨水并未按要求汇入污水处置惩罚设施处置惩罚，阀门处于关闭状态。雨水网络系统上方地面上有很显着的蓝线痕迹，思量到化工工业的用料，蓝线痕迹很有可能是工业催化剂，企业认真人对此并没有否定。这意味着工业催化剂很有可能混在雨水中直接排入河流。

安乡晋煤金�；び邢薰局饕邮掳保ㄒ夯�，含氨＞50%）、二氧化碳（液化的）的生产、销售事情。2015年，这一化工企业也曾被常德市环保局查出过外排废水中氨氮浓度为46.2mg/L，凌驾《合成氨工业水污染物排放标准》（GB13458-2013）限值0.155倍的问题。

别的，今年8月，周围住民也就金�；ぴ肷蟆⒎鄢局睾推⑴ǖ奈侍庀虬蚕缦鼗繁＞志傩泄端�。此次督导组在金�；ぜ觳槭庇捎谑怯晏�，粉尘、噪声和气息问题没有凸显。关于外排废水在线监测数据，企业以第三方运营为由，没有将台账交由督导组审查。

怀化园区污水处置惩罚厂普遍难以正常运行

9月20日，记者追随督导组来到第五站——湖南省怀化市举行工业园区督导事情。

记者与督导组在怀化市辰溪县工业园集中区检查时发明，园区污水处置惩罚设施建设进度滞后，现场只是铺设了部分施工蹊径，年内完成难度较大。园区认真人体现，这一污水处置惩罚厂设计规模日处置惩罚能力5000吨，总投资3654万元，但由于园区内涉水企业较少，污水量远达不到预计处置惩罚能力，建成后极有可能因废水量少而无法正常运行。督导组随行污水处置惩罚专家建议这一污水处置惩罚厂接纳�？榛杓剖┕�，确保在水量较少情形下能够正常运行。

芷江侗族自治县工业集中区总妄想面积5.5平方公里，已获批复的省级工业集中区建设妄想中显示为1.87平方公里。由于工业集中区下游就是饮用水水源地，怀化市政府要求这一园区不得引进涉水项目。现在园区内仅入驻4家企业，均不涉水。园区妄想凭证入驻企业现真相形，分两期建成污水处置惩罚厂，一期形成100吨/日的污水处置惩罚能力，并且主要以生涯污水为主，预计10月尾前完成建设，年底前完成调试验收，装置在线监控并投入运营。但现在此厂仍处于土地平整阶段。

怀化市位于湖南省西部偏南，地处湘中丘陵向云贵高原的过渡地带，生态情形优良。全市森林笼罩率抵达68.7%，是天下九大生态优异区域之一。记者在芷江侗族自治县污水处置惩罚厂施工工地上望见，有几只白鹭翩翩飞过。园区相关认真人也体现，湘西一带生态优异，山区众多，交通未便，工业园区建成之后招商引资难题，吸引不到具有竞争力的大企业入驻，工业污水处置惩罚厂很难建，即便建成也运转乏力。

记者感应十分疑心，既然知道难以引进企业，为何当初还要建设工业园区？经由一番相识，记者发明这在湖南中西部地区是普遍征象。督导历程中，多位同志都提到了湖南省出台的有关“一县一园”的政策文件，他们明确凭证文件要求，每个县都必需要建设一个工业园区。

记者多处询问探询，相识到湖南省2011年宣布的《关于加速工业园区系统建设的意见》（以下简称《意见》）中确实有关于“一县一园区”的表述。《意见》要求，凭证工业群集和城镇生长的需要，凭证国家关于开发区“中心都会两园区”、“一县一园区”的结构原则，区域中心都会和县城都会园区设立已抵达国家标准的，不得再新设工业集中区。对不切合开发区结构原则的工业集中区，可以参照省政府关于开发区调区扩区的相关划定，整合资源，纳入所在地开发区妄想修编，按程序报批。

据记者相识，“一县一园区”着实并不是按地方明确的每个县必需要建一个园区，而是每个县最多建一个园区，有凌驾数目的就要整合资源，合并为一个园区。

怀化市辰溪县和芷江县所要面临的逆境在湖南并不是个例。记者随后在邵阳、永州等地采访时也发明了同样的问题。工业园区的生长必需充分思量外地区域特点、生态情形状态，切不可为完成使命、为建而建。现在像辰溪、芷江这样的工业园区污水集中处置惩罚设施所面临的尴尬田地，生怕还适外地政府从园区何去何从的根子上来解决。

怀化邵阳众多工业企业与沅江“零距离”接触

9月21日，记者追随督导组继续在湖南省怀化市、邵阳市举行督导事情。

沅江是长江流域洞庭湖支流，流经贵州、湖南两省。唐代诗人刘禹锡在《游桃源一百韵》诗中曾有“沅江清悠悠，连山郁冷静”的叹息，可见沅江之美。

怀化市洪江工业集中区紧邻沅江，园区妄想面积7.79km2，主要入驻企业为基础化工、细腻化工和新质料，涉水企业17家。洪江污水处置惩罚厂就建在沅江边上，与江面仅一条护栏之隔。

今年6月的沅江洪水中，园区污水处置惩罚厂被淹，厂区多处进水，造成污水处置惩罚设施无法正常运转。企业认真人对记者诠释道，这是20年一遇洪水。这不禁让人深感担心，仅仅20年一遇的洪水，便能泛起污水处置惩罚厂瘫痪、装备故障无法使用的情形，若是更大的洪水来临，沅江流域水质该怎样包管？并且，园区污水处置惩罚厂在线监测装备更新后，一个月内都未能调试完成。

记者相识到，湖南炯诚新质料有限公司就位于洪江工业园区内，以废ABS、锂电池废物、工业级硫酸锰、电子拆解废物等为质料生产高纯质料，主营高纯硫酸锰等有色金属新质料的研发、生产和销售，是一家涉及重金属的企业。这一涉重企业厂区跑冒滴漏征象严重，污水处置惩罚设施及酸液等储罐周围都未建设围堰，其生产污水直接排入洪江污水处置惩罚厂举行处置惩罚。

随后，记者又追随督导组随机抽查了湖南省怀化市久日新质料有限公司。这家公司是一家生产固化剂的化工企业，厂区与沅江仅一起之隔，6月时洪流曾漫至江堤上的警戒线处。企业污水处置惩罚项目现在未完成环保“三同时”验收，废水仍在处置惩罚调试状态，且调试不睬想（污泥沉降比SV30 3-7mL/L），可能会对周围水体情形和园区污水处置惩罚厂累积较大危害。

督导组向外地政府以及污水处置惩罚厂认真人说明，园区污水处置惩罚厂以及一些化工企业“零距离”漫衍于沅江两侧，保存较大情形危害，目今一定要认真梳理、扫除隐患、确保清静。同时，要将优化结构、转型升级提上日程。沅江两侧一定规模内的工业企业要逐步退出，建设生态隔离带，这样即便泛起紧迫情形，也尚有一定缓冲余地。另外，督导组要求污水处置惩罚厂应进一步提高运营治理水平，提升处置惩罚工艺，以更高的标准要求出水水质，从而降低情形危害。

督导组在另一个园区——怀化高新工业园检查时也发明，园区内天源污水处置惩罚厂距沅江仅几百米，污水处置惩罚事后便直接排入沅江。督导组向园区治理机构有关认真人建议，可以使用厂区与河流之间有一处杂草丛生的逍遥，建设人工湿地净化工程，让污水处置惩罚厂处置惩罚后的尾水经由湿地后再排入沅江。这样既可以进一步净化水质，又可以施展生态隔离带的缓冲作用，形成一处生态景观，从而把对沅江的影响降到最低。

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