为切实做好法治化营商情形学习宣传 ，营造浓重的优化营商情形法治气氛 ，一直提升社会知晓率、影响力和加入度。现开通“法治化营商情形”学习专栏 ，一起来学习第二期内容吧！
优化营商情形条例
第三章 市场情形
第十九条 国家一连深化商事制度刷新 ，统一企业挂号营业规范 ，统一数据标准清静台效劳接口 ，接纳统一社会信用代码举行挂号治理。
国家推进“证照疏散”刷新 ，一连精简涉企谋划允许事项 ，依法接纳直接作废审批、审修正为备案、实验见告允许、优化审批效劳等方法 ，对所有涉企谋划允许事项举行分类治理 ，为企业取得营业执照后开展相关谋划运动提供便当。除执法、行政规则划定的特定领域外 ，涉企谋划允许事项不得作为企业挂号的前置条件。
政府有关部分应当凭证国家有关划定 ，简化企业从申请设立到具备一样平常性谋划条件所需治理的手续。在国家划定的企业开办时限内 ，各地区应当确定并果真详细治理时间。
企业申请治理住所等相关变换挂号的 ，有关部分应当依法实时治理 ，不得限制。除执法、规则、规章尚有划定外 ，企业迁徙后其持有的有用允许证件不再重复治理。
第二十条 国家一连放宽市场准入 ，并实验天下统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域 ，种种市场主体均可以依法一律进入。
各地区、各部分不得另行制订市场准入性子的负面清单。
第二十一条 政府有关部分应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度 ，有用预防和阻止市场经济运动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力扫除、限制竞争的行为 ，营造公正竞争的市场情形。
第二十二条 国家建设健全统一开放、竞争有序的人力资源市场系统 ，突破城乡、地区、行业支解和身份、性别等歧视 ，增进人力资源有序社会性流动和合理设置。
第二十三条 政府及其有关部分应当完善政策步伐、强化立异效劳 ，勉励和支持市场主体拓展立异空间 ，一连推进产品、手艺、商业模式、治理等立异 ，充分验展市场主体在推动科技效果转化中的作用。
第二十四条 政府及其有关部分应当严酷落实国家各项减税降费政策 ，实时研究解决政策落实中的详细问题 ，确保减税降费政策周全、实时惠及市场主体。
第二十五条 设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金 ，应当有执法、行政规则依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金以及实验政府定价的谋划效劳性收费 ，实验目录清单治理并向社会果真 ，目录清单之外的前述收费和包管金一律不得执行。推广以金融机构保函替换现金缴纳涉企包管金。
第二十六条 国家勉励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度 ，降低民营企业、中小企业综合融资本钱。
金融监视治理部分应当完善对商业银行等金融机构的羁系审核和激励机制 ，勉励、指导其增添对民营企业、中小企业的信贷投放 ，并合理增添中恒久贷款和信用贷款支持 ，提高贷款审批效率。
商业银行等金融机构在授信中不得设置不对理条件 ，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当凭证国家有关划定规范收费行为 ，不得违规向效劳工具收取不对理用度。商业银行应当向社会果真开设企业账户的效劳标准、资费标准和治理时限。
第二十七条 国家增进多条理资源市场规范康健生长 ，拓宽市场主体融资渠道 ，支持切合条件的民营企业、中小企业依法刊行股票、债券以及其他融资工具 ，扩大直接融资规模。
第二十八条 供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会果真效劳标准、资费标准等信息 ，为市场主体提供清静、便捷、稳固和价钱合理的效劳 ，不得强迫市场主体接受不对理的效劳条件 ，不得以任何名义收取不对理用度。各地区应当优化报装流程 ，在国家划定的报装治理时限内确定并果真详细治理时间。
政府有关部分应当增强对公用企事业单位运营的监视治理。
第二十九条 行业协谈判会应当遵照执法、规则和章程 ，增强行业自律 ，实时反应行业诉求 ，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益掩护、纠纷处置惩罚等方面的效劳。
国家依法严酷规范行业协谈判会的收费、评选、认证等行为。
第三十条 国家增强社会信用系统建设 ，一连推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设 ，提高全社会诚信意识和信用水平 ，维护信用信息清静 ，严酷掩护商业神秘和小我私家隐私。
第三十一条 地方各级人民政府及其有关部分应当推行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约 ，不得以行政区划调解、政府换届、机构或者职能调解以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策允许、条约约定的 ，应当遵照法定权限和程序举行 ，并依法对市场主体因此受到的损失予以赔偿。
第三十二条 国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款 ，大型企业不得使用优势职位拖欠中小企业账款。
县级以上人民政府及其有关部分应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的整理力度 ，并通过增强预算治理、严酷责任追究等步伐 ，建设提防和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
第三十三条 政府有关部分应当优化市场主体注销治理流程 ，精简申请质料、压缩治理时间、降低注销本钱。对设立后未开展生产谋划运动或者无债权债务的市场主体 ，可以凭证浅易程序治理注销。对有债权债务的市场主体 ，在债权债务依法解决后实时治理注销。
县级以上地方人民政府应当凭证需要建设企业休业事情协调机制 ，协调解决企业休业历程中涉及的有关问题。
第四章 政务效劳
第三十四条 政府及其有关部分应当进一步增强效劳意识 ，切实转变事情作风 ，为市场主体提供规范、便当、高效的政务效劳。
第三十五条 政府及其有关部分应当推进政务效劳标准化 ，凭证减环节、减质料、减时限的要求 ，体例并向社会果真政务效劳事项(包括行政权力事项和公共效劳事项 ，下同)标准化事情流程和效劳指南 ，细化量化政务效劳标准 ，压缩自由裁量权 ，推进统一事项实验无差别受理、同标准治理。没有执法、规则、规章依据 ，不得增设政务效劳事项的治理条件和环节。
第三十六条 政府及其有关部分治理政务效劳事项 ，应当凭证现真相形 ，推行就地办结、一次办结、限时办结等制度 ，实现集中治理、就近治理、网上治理、异地可办。需要市场主体补正有关质料、手续的 ，应当一次性见告需要补正的内容；需要举行现场踏勘、现场核查、手艺审查、听证论证的 ，应当实时安排、限时办结。
执法、规则、规章以及国家有关划定对政务效劳事项治理时限有划定的 ，应当在划定的时限内尽快办结；没有划定的 ，应当凭证合理、高效的原则确定治理时限并准时办结。各地区可以在国家划定的政务效劳事项治理时限内进一步压减时间 ，并应当向社会果真；凌驾治理时间的 ，治理单位应当果真说明理由。
地方各级人民政府已设立政务效劳大厅的 ，本行政区域内种种政务效劳事项一样平常应当进驻政务效劳大厅统一治理。对政务效劳大厅中部分分设的效劳窗口 ，应当创立条件整合为综合窗口 ，提供一站式效劳。
第三十七条 国家加速建设天下一体化在线政务效劳平台(以下称一体化在线平台) ，推动政务效劳事项在天下规模内实现“一网通办”。除执法、规则尚有划定或者涉及国家神秘等情形外 ，政务效劳事项应当凭证国务院确定的办法 ，纳入一体化在线平台治理。
国家依托一体化在线平台 ，推动政务信息系统整合 ，优化政务流程 ，增进政务效劳跨地区、跨部分、跨层级数据共享和营业协同。政府及其有关部分应当凭证国家有关划定 ，提供数据共享效劳 ，实时将有关政务效劳数据上传至一体化在线平台 ，增强共享数据使用全历程治理 ，确保共享数据清静。
国家建设电子证照共享效劳系统 ，实现电子证照跨地区、跨部分共享和天下规模内互信互认。各地区、各部分应当增强电子证照的推广应用。
各地区、各部分应当推动政务效劳大厅与政务效劳平台周全临接融合。市场主体有权自主选择政务效劳治理渠道 ，行政机关不得限制治理渠道。
第三十八条 政府及其有关部分应当通过政府网站、一体化在线平台 ，集中宣布涉及市场主体的执法、规则、规章、行政规范性文件和种种政策步伐 ，并通过多种途径和方法增强宣传解读。
第三十九条 国家严酷控制新设行政允许。新设行政允许应当凭证行政允许法和国务院的划定严酷设定标准 ，并举行正当性、须要性和合理性审查论证。对通过事中事后羁系或者市场机制能够解决以及行政允许法和国务院划定不得设立行政允许的事项 ，一律不得设立行政允许 ，严禁以备案、挂号、注册、目录、妄想、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实验行政允许。
执法、行政规则和国务院决议对相关治理事项已作出划定 ，但未接纳行政允许治理方法的 ，地方不得就该事项设定行政允许。对相关治理事项尚未制订执法、行政规则的 ，地方可以依法就该事项设定行政允许。
第四十条 国家实验行政允许清单治理制度 ，适时调解行政允许清单并向社会宣布 ，清单之外不得违法实验行政允许。
国家鼎力大举精简已有行政允许。对已作废的行政允许 ，行政机关不得继续实验或者变相实验 ，不得转由行业协谈判会或者其他组织实验。
对实验行政允许治理的事项 ，行政机关应当通过整合实验、下放审批层级等多种方法 ，优化审批效劳 ，提高审批效率 ，减轻市场主体肩负。切合相关条件和要求的 ，可以凭证有关划定接纳见告允许的方法治理。
第四十一条 县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度刷新 ，凭证项目性子、投资规模中分类规范投资审批程序 ，精简审批要件 ，简化手艺审查事项 ，强化项目决议与用地、妄想等建设条件落实的协同 ，实验与相关审批在线并联治理。
第四十二条 设区的市级以上地方人民政府应当凭证国家有关划定 ，优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程 ，推行并联审批、多图联审、团结完工验收等方法 ，简化审批手续 ，提高审批效能。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域 ，凭证国家有关划定推行区域评估 ，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆主要矿产资源、地质灾难危险性等事项举行统一评估 ，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的用度不得由市场主体肩负。
第四十三条 作为治理行政审批条件的中介效劳事项(以下称法定行政审批中介效劳)应当有执法、规则或者国务院决议依据；没有依据的 ，不得作为治理行政审批的条件。中介效劳机构应当明确治理法定行政审批中介效劳的条件、流程、时限、收费标准 ，并向社会果真。
国家加速推进中介效劳机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介效劳机构；除法定行政审批中介效劳外 ，不得强制或者变相强制市场主体接受中介效劳。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举行的企业不得开展与本机关所认真行政审批相关的中介效劳 ，执法、行政规则尚有划定的除外。
行政机关在行政审批历程中需要委托中介效劳机构开展手艺性效劳的 ，应当通过竞争性方法选择中介效劳机构 ，并自行肩负效劳用度 ，不得转嫁给市场主体肩负。
第四十四条 证实事项应当有执法、规则或者国务院决议依据。
设定证实事项 ，应当坚持确有须要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面见告允许、政府部分内部核查和部分间核查、网络核验、条约凭证等能够治理 ，能够被其他质料涵盖或者替换 ，以及开具单位无法调审核实的 ，不得设定证实事项。
政府有关部分应当宣布证实事项清单 ，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、治理指南等。清单之外 ，政府部分、公用企事业单位和效劳机构不得索要证实。各地区、各部分之间应当增强证实的互认共享 ，阻止重复索要证实。
第四十五条 政府及其有关部分应当凭证国家增进跨境商业便当化的有关要求 ，依法削减收支口环节审批事项 ，作废不须要的羁系要求 ，优化简化通关流程 ，提高通关效率 ，整理规范口岸收费 ，降低通关本钱 ，推动口岸和国际商业领域相关营业统一通过国际商业“简单窗口”治理。
第四十六条 税务机关应当精简办税资料和流程 ，简并申报缴税次数 ，果真涉税事项治理时限 ，压减办税时间 ，加大推广使用电子发票的力度 ，逐步实现全程网上办税 ，一连优化纳税效劳。
第四十七条 不动产挂号机构应当凭证国家有关划定 ，增强部分协作 ，实验不动产挂号、生意和缴税一窗受理、并行治理 ，压缩治理时间 ，降低治理本钱。在国家划定的不动产挂号时限内 ，各地区应当确定并果真详细治理时间。
国家推动建设统一的动产和权力担保挂号公示系统 ，逐步实现市场主体在一个平台上治理动产和权力担保挂号。纳入统一挂号公示系统的动产和权力规模另行划定。
第四十八条 政府及其有关部分应当凭证构建亲清新型政商关系的要求 ，建设流通有用的政企相同机制 ，接纳多种方法实时听取市场主体的反应和诉求 ，相识市场主体生产谋划中遇到的难题和问题 ，并依法资助其解决。
建设政企相同机制 ，应当充分尊重市场主体意愿 ，增强针对性和有用性 ，不得滋扰市场主体正常生产谋划运动 ，不得增添市场主体肩负。
第四十九条 政府及其有关部分应当建设便当、流通的渠道 ，受理有关营商情形的投诉和举报。
第五十条 新闻媒体应当实时、准确宣传优化营商情形的步伐和效果 ，为优化营商情形创立优异舆论气氛。
国家勉励对营商情形举行舆论监视 ，但榨取捏造虚伪信息或者歪曲事实举行不实报道。
（未完待续）
泉源：西咸政务效劳